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國家廣播電視總局人事司負責人就 《網(wǎng)絡主播行為規(guī)范》答記者問 |
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6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡主播行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）。國家廣播電視總局人事司負責人就《行為規(guī)范》相關問題回答了記者提問。 一、問：《行為規(guī)范》出臺的背景和目的是什么？ 答：近年來，網(wǎng)絡直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡主播數(shù)量快速增長，在傳播科學文化知識、豐富精神文化生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。同時，網(wǎng)絡主播隊伍素質良莠不齊，進入門檻低，部分網(wǎng)絡主播法律意識淡薄、價值觀念扭曲，傳播低俗庸俗內容、散布虛假信息、誘導非理性消費和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，嚴重擾亂行業(yè)秩序，污染社會風氣，人民群眾反映強烈，亟需對網(wǎng)絡主播行為予以規(guī)范、加強監(jiān)管。為加強規(guī)范管理，國家廣播電視總局在廣泛開展專題調研的基礎上，會同文化和旅游部共同起草形成了《網(wǎng)絡主播行為規(guī)范》。 《行為規(guī)范》出臺的目的是引導網(wǎng)絡主播規(guī)范從業(yè)行為，強化社會責任，樹立良好形象，將有利于提高網(wǎng)絡主播隊伍整體素質，治理行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序，通過規(guī)范管理進一步推動網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、問：《行為規(guī)范》所指的“網(wǎng)絡主播”主要包括哪些人員？ 答：《行為規(guī)范》中的“網(wǎng)絡主播”是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡表演、視聽節(jié)目服務的主播人員，包括在網(wǎng)絡平臺直播、與用戶進行實時交流互動、以上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外，結合當前新技術發(fā)展，《行為規(guī)范》還將利用人工智能技術合成的虛擬主播列入了參照執(zhí)行的范圍。 三、問：《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡主播提出了哪些要求？ 答：《行為規(guī)范》規(guī)定了網(wǎng)絡主播應當堅持的正向行為規(guī)范和要求，包括遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)范，維護國家利益、公共利益和他人合法權益；遵守網(wǎng)絡實名制注冊賬號有關規(guī)定，實名注冊并規(guī)范使用賬號名稱；堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造；堅持健康的格調品味，自覺摒棄低俗庸俗媚俗，抵制破壞網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽生態(tài)的不良行為；引導用戶文明互動、理性表達、合理消費；保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語言、行為、肢體動作及畫面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習慣；尊重公民和法人的合法權益；遵守知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)；依法履行納稅義務；規(guī)范使用國家通用語言文字；學習掌握從事主播工作所必需的知識技能，從事如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專業(yè)水平直播的網(wǎng)絡主播，應取得相應執(zhí)業(yè)資質。 另一方面，針對目前網(wǎng)絡表演及視聽節(jié)目服務過程中存在的突出問題，《行為規(guī)范》還列出了網(wǎng)絡主播在提供網(wǎng)絡表演和視聽節(jié)目服務過程中不得出現(xiàn)的行為，為網(wǎng)絡主播從業(yè)行為劃定了底線和紅線。 我們理解，這些要求都是網(wǎng)絡主播從業(yè)應當遵循的基本規(guī)范，有利于網(wǎng)絡主播樹立自身良好形象，有利于行業(yè)健康發(fā)展。 四、問：針對保護未成年人合法權益和身心健康，《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡主播提出了哪些具體要求？ 答：針對社會廣泛關切的未成年人合法權益和身心健康保護問題，《行為規(guī)范》在第十四條中進行了多處強化，積極為未成年人成長營造更加健康的網(wǎng)絡環(huán)境。一是不得介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險行為，表現(xiàn)吸煙、酗酒等誘導未成年人不良嗜好的內容；二是不得利用未成年人或未成年人角色進行非廣告類的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當利益，指引錯誤價值觀、人生觀和道德觀的內容；三是不得通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。 五、問：針對網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務中存在的“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡主播提出了哪些具體要求？ 答：為落實文娛領域綜合治理部署安排，整治“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》第六條明確要求網(wǎng)絡主播應當堅持健康的格調品位，自覺摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象；《行為規(guī)范》第七條明確要求網(wǎng)絡主播應當引導用戶文明互動、理性表達、合理消費，共建文明健康的網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽生態(tài)環(huán)境。此外，《行為規(guī)范》第十四條還明確規(guī)定網(wǎng)絡主播不得引導用戶低俗互動，組織煽動粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，實施網(wǎng)絡暴力。 六、問：當前，網(wǎng)絡主播在直播帶貨中違法違規(guī)情況時有發(fā)生，對此，《行為規(guī)范》提出了哪些具體要求？ 答：針對公眾反映強烈的虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、數(shù)據(jù)造假等損害消費者權益的問題，《行為規(guī)范》第十四條對網(wǎng)絡主播直播帶貨行為作出了明確規(guī)定。一是不得營銷假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品，虛構或者篡改交易、關注度、瀏覽量、點贊量等數(shù)據(jù)流量造假；二是不得夸張宣傳誤導消費者，通過虛假承諾誘騙消費者，使用絕對化用語，違反廣告相關法律法規(guī)未經(jīng)許可直播銷售專營、專賣物品等；三是不得通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會關注的個別網(wǎng)絡主播偷逃稅現(xiàn)象，《行為規(guī)范》第十一條明確要求網(wǎng)絡主播應當如實申報收入，依法履行納稅義務。 七、問：根據(jù)《行為規(guī)范》有關規(guī)定，網(wǎng)絡主播出現(xiàn)違規(guī)行為將會受到何種處理？ 答：《行為規(guī)范》明確，網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺和經(jīng)紀機構要嚴格落實對網(wǎng)絡主播管理的主體責任，建立健全網(wǎng)絡主播入駐、培訓、日常管理、業(yè)務評分檔案和“紅黃牌”管理等內部制度規(guī)范。對出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡主播，要強化警示和約束；對問題性質嚴重、多次出現(xiàn)問題且屢教不改的網(wǎng)絡主播，應當封禁賬號，將相關網(wǎng)絡主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構成犯罪的網(wǎng)絡主播，依法追究刑事責任。對違法失德藝人不得提供公開進行文藝表演、發(fā)聲出鏡機會，防止轉移陣地復出。有關行業(yè)協(xié)會對違法違規(guī)、失德失范、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡主播要定期公布，引導各平臺聯(lián)合抵制、嚴肅懲戒。同時，對向上向善、模范遵守行為規(guī)范的網(wǎng)絡主播，我們鼓勵網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺和經(jīng)紀機構對其進行正向激勵。 八、問：為確保《行為規(guī)范》有效落實，對行業(yè)主管部門、平臺和經(jīng)紀機構以及行業(yè)協(xié)會分別作出了哪些規(guī)定？ 答：《行為規(guī)范》明確了各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構、網(wǎng)絡表演和網(wǎng)絡視聽平臺及經(jīng)紀機構、有關行業(yè)協(xié)會在加強網(wǎng)絡主播教育引導、監(jiān)督管理、違規(guī)行為處理等方面的職責，促進形成合力。 各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門要加強對網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺和經(jīng)紀機構以及網(wǎng)絡主播的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡主播違規(guī)行為，及時責成相關網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺予以處理。各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要進一步加強對網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺和經(jīng)紀機構的執(zhí)法巡查，依法查處提供違法違規(guī)內容的網(wǎng)絡表演和網(wǎng)絡視聽平臺，并督促平臺和經(jīng)紀機構及時處置違法違規(guī)內容及相關網(wǎng)絡主播。 網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽平臺和經(jīng)紀機構要嚴格履行法定職責義務，落實主體責任，加強對網(wǎng)絡主播的教育培訓、日常管理和規(guī)范引導。網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽經(jīng)紀機構要依法合規(guī)為網(wǎng)絡主播提供經(jīng)紀服務，維護網(wǎng)絡主播合法權益。平臺和經(jīng)紀機構規(guī)范網(wǎng)絡主播情況及網(wǎng)絡主播規(guī)范從業(yè)情況，將納入文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門許可管理、日常管理、安全檢查、節(jié)目上線管理考察范圍。 各有關行業(yè)協(xié)會要加強引導，建立健全網(wǎng)絡主播信用評價體系，進一步完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，探索建立平臺與主播約束關系機制，積極開展道德評議，強化培訓引導服務。 |
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