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廣播電視基本公共服務縣級標準化試點 典型經驗：寧夏回族自治區靈武市 |
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【編者按】自2020年以來，國家廣播電視總局組織全國各省98個市、縣先后開展第一批和第二批廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設。各試點地區主動作為，勇于創新，在健全基層服務網絡、完善基礎設施建設、增加本地化內容供給、創新公共服務方式等方面取得了顯著成效。現發布第一期試點地區典型經驗材料，供各地借鑒參考。 靈武市位于寧夏回族自治區中部，下轄1個街道、7個鄉鎮（不含寧東鎮）、1個農場15個社區、70個行政村，常住人口近30萬，在全國百強縣市中的排名逐年上升。自啟動廣播電視基本公共服務縣級標準化試點工作以來，靈武市委市政府高度重視，緊扣工作要求，聚焦具體任務，奮力推進標準化試點建設取得顯著成效，更好保障了人民基本文化權益，豐富了群眾精神文化生活。 一、構建全面而嚴謹的標準規范體系，為標準化試點建設提供有力保障 根據國家廣播電視總局及自治區廣電局安排部署，圍繞“設施建設標準化、服務管理標準化、考核評價標準化、財政保障標準化”四項基本要求，靈武市制定了廣播電視基本公共服務標準化試點建設實施方案，編制了廣播電視公共服務資源配置清單、內容供給清單、運行保障清單和服務標準清單，配套了相關制度規定，進一步明確了工作任務、責任單位、完成時限，壓緊壓實了各責任單位的責任。同時，配套了專項資金，用于廣播電視基本公共服務標準化試點建設項目。 二、持續拓展完善運維體系，打造全方位、多層次的運維保障網絡 優化服務網點，推進基層服務網點統一服務機構、統一人員配備、統一經費標準、統一辦理程序、統一績效考評，實現市有管理機構、城區（鄉鎮）有服務網點、村組有專人負責。一是建設靈武市級公共服務中心，配置管理、技術、客服、業務受理、運維人員10人，提供有線電視、戶戶通、地面無線廣播、應急廣播等相關業務辦理和維護服務。二是建設鄉鎮服務站，在郝家橋鎮、崇興鎮、臨河鎮、東塔鎮、梧桐樹鄉、白土崗鄉設立6個鄉鎮服務站，每個服務站配備業務受理人員1名、營維人員2名，負責轄區業務辦理和維護服務。三是建設村級代辦點，在72個行政村分別設立廣播電視基本公共服務村級代辦點，配備廣電管家72名，采用就近服務原則，為群眾提供高品質的廣播電視村村通、戶戶通、應急廣播等維修維護，打通服務群眾“最后一公里”。 三、豐富內容供給，滿足人民群眾多元化需求 依托寧夏廣電六盤云平臺及區、市、縣、鄉、村五級貫通的有線電視光纖網絡，向城鄉群眾提供97套標清電視節目、77套高清電視節目、15套廣播節目、1套4K節目的直播，81套高標清節目的時移回看，10萬小時高清視頻的互動點播；提供新聞薈萃、電視院線、在線教育、電視閱讀、政務公開、黨員教育等廣電特色服務。搭建“智慧靈武”平臺，開設了靈武專欄、陽光政務、鄉村振興、文化旅游、魅力靈武、科普靈武、法治靈武、棗鄉教育等8大板塊，精心策劃編制了《靈武新聞》《健康靈武》《靈州視點》《平安靈武》《靈武教育體育》《勞動與保障》《一周要聞》等本地節目，更好滿足了靈武市人民群眾精神文化生活和綜合信息服務需求。直播衛星戶戶通方面，可收聽收看32套高清電視節目、65套標清電視節目、50套廣播節目，其中包括寧夏本地電視節目4套、廣播節目4套。 四、加強基礎設施建設，補齊基層廣播電視發展短板 按照國家廣播電視總局《縣級應急廣播系統技術規范》和自治區廣電局《全區應急廣播體系建設實施方案》等要求，完成了全域8個鄉鎮（街道）、85個行政村（社區），共計544個廣播終端點位的安裝調試工作，構建全媒體分發、多場景應用、多終端顯示、覆蓋全域的應急廣播體系。同時，銜接國家應急廣播平臺和自治區應急管理、地震、氣象、水務等部門指揮信息系統，打通應急信息發布“最后一公里”，更好地為農村群眾提供應急廣播公共服務和農業農村政策、農村種養技術、農業科普知識推廣等服務。此外，2022年投入276萬元實施了高清改造項目，對標清電視制作傳輸設備和網絡進行升級改造。目前，已完成項目建設任務，相關節目正式接入有線電視傳輸網絡并播出。扎實推進2024年民族地區有線高清交互數字電視機頂盒推廣普及工作，已基本完成3231戶用戶的置換工作，正在開展項目驗收評估等工作。 五、充分發揮自身優勢，推動服務提質增效 以“智慧廣電＋公共服務”為方向，推動廣播電視公共服務高質量發展。一是加快推進網絡升級改造，建成了廣電光纖傳輸網、CBNET IP骨干網、700MHz 5G網等基礎網絡設施，搭建了無線、有線協同的新型網絡體系。二是聚焦優撫對象和特殊群體，大力實施特殊群體有線電視服務項目，通過政府購買服務方式為城市社區、東塔鎮各村、郝家橋鎮涇靈村及白土崗鄉涇興村的低保戶、殘疾人、重點監測對象及其他生活困難群體提供有線電視服務。三是創新智慧廣電服務應用場景，探索推進新時代文明實踐中心、數字鄉村、雪亮工程等項目建設，賦能基層社會治理現代化。四是推進媒體融合發展，創新消費幫扶形式，按照中宣部、國家廣播電視總局發布的縣級融媒體中心建設規范要求，建設了靈武市融媒體中心，借助“新聞+服務”“新聞+政務”“新聞+電商”“媒體+信息”“媒體+應用”“媒體+產業”的全媒體發展體系，全力做好“三農”宣傳、信息服務、數據聚合、電商助農等工作。特別是向寧羴源牛羊肉有限公司提供網絡接入、產品宣傳、產銷培訓等服務，助力寧羴源以直播帶貨的方式售賣牛羊肉，2023年創收近2億元。五是挖潛應急廣播“戰時應急、平時宣傳”的作用，平時向市域內群眾播報應急知識普及、政策信息宣講、農村種養技術、農業科普知識等信息；戰時播報地震、洪水、大風、沙塵等突發狀況，增強廣大人民群眾防災意識和抗災能力，提升基層部門的社會治理能力。六是借助文化數字化戰略，提升旅游服務質效，依托寧夏文化大數據平臺和文化專網，創新搭建了棗鄉文化、棗鄉旅游板塊，重點展示靈武市傳統文化、非遺文化、紅色文化、長棗文化，及旅游線路、旅游景點、休閑農莊等內容，讓游客更深入地了解靈武文化背景，增強了旅游產品的吸引力。七是打造廣電5G特色融合服務，充分發揮廣電700M 5G網絡廣覆蓋、高穿透、低時延等優勢，緊盯寧東能源化工基地、工業園區，向煤化工、礦山、電力、水利、物流、應急等垂直領域，提供視頻監控、網絡傳輸和綜合感知等多樣化、差異化服務，努力打造可復制的廣電特色商用模式。 新時代賦予了廣電行業新使命、新任務、新要求，靈武市將嚴格落實國家廣播電視總局及自治區廣播電視局的工作部署，緊跟數字時代步伐，立足自身實際，創新發展新質生產力，高質量做好廣播電視基本公共服務標準化試點建設工作，探索形成可復制推廣的寧夏經驗，不斷提升人民群眾的精神文化獲得感、幸福感。 |
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